中新社北京4月28日电 (记者 庞无忌)28日召开的中共中央政治局会议重申对刚性和改善性住房需求的支持，强调做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。同时，会议还提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等。
分析认为，此番会议释放出两大重磅信号。
其一，对房地产市场定调不改，短期内稳预期、稳信心仍是楼市政策侧重点。
中指研究院市场研究总监陈文静认为，此番会议对楼市释放积极信号。从宏观经济层面来看，会议认为，今年以来，中国经济发展呈现回升向好态势，但也清醒地认识到，经济运行内生动力不强，并指出恢复和扩大需求是经济持续回升向好的关键所在。其中，房地产相关需求必是当中重要一环。
中国住房和城乡建设部部长倪虹此前透露，房地产行业相关贷款占中国银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富的60%在住房上。2022年，房地产业增加值占国内生产总值的比重达到6.1%。
作为国民经济支柱产业，房地产合理需求充分释放、市场稳定恢复，对稳定宏观经济大盘的重要性不言而喻。
此番会议也为房地产市场定调，其中，包括“三保”“支持刚性和改善性住房需求”等表述与去年以来的各项重要会议保持一致。陈文静表示，这意味着房地产政策总体基调并未受今年一季度局部市场升温影响，短期内房地产政策仍将保持相对宽松的态势，以稳定购房者置业信心和预期。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，此次会议对商品房市场的基调，坚持了一贯的方向，即保交楼、保民生、保稳定以及支持刚性和改善性住房需求，表明对商品房市场坚持“以稳为主”，防止大起大落。
今年一季度，中国房地产市场呈现修复回暖态势，部分热点城市市场恢复节奏较快。但4月份以来，热点城市楼市复苏动力减弱。业内认为，政策延续温和基调，意味着在因城施策的框架下，部分城市房地产政策仍有进一步优化调整的空间。
其二，超大特大城市将发力城中村改造，拉动投资、改善民生。
李宇嘉指出，在房地产供应量大、供需总量完全平衡的情况下，房地产新的增长空间在于匹配有效需求的供给，大城市的城中村占据核心区位，但房地产供应效率低，不符合新市民的需求，也不符合高质量发展方向。因此，在市场供需双疲弱的情况下，城中村改造既能创造有效供应，也能满足有效需求，还是房地产市场保持稳定的重要抓手。
陈文静也认为，超大特大城市人口众多，各类要素聚集程度高，在提高供给质量，拉动有效需求方面具备优势。由于城市建设较早，超大特大城市存在较多城中村亟需更新改造。根据第七次全国人口普查，目前中国共有7个超大城市和14个特大城市。
随着政策加力，她认为，今年这20余个超大特大城市的城中村改造将在稳投资方面发挥重要作用；同时，超大特大城市因人口规模巨大，面对突发重大公共事件时应急管理压力突出，因此加快推进“平急两用”公共设施建设十分必要。
据了解，“平急两用”型设施，平时用作旅游、康养等，重大公共事件突发时立即转换为隔离收治设施。建设这类设施能够有效推动大城市转变发展方式，补齐公共卫生防控救治能力建设短板。近年来，中国棚户区改造、城中村和危房改造等稳步实施，城市更新有序推进，不仅有助于拉动投资，还能助推城市的高质量发展，改善民生。
