检察日报：迟到一次罚一千，是谁给的底气？

日前，合肥一公司因为员工迟到一次就罚款1000元的事儿上了热搜。被扣工资的程先生表示，在这家公司上班未领到工资的员工达60多人，目前大家已向相关部门提交资料，等待后续结果。

对于这条新闻，大家的关注点主要集中在公司是否“扣多了”：程先生因3次迟到被扣除3000元工资，当月只拿到了2017元。进而，公司对迟到员工能不能罚款？这种惩戒权该如何行使？相关问题也被提了出来。

有网友指出，1982年国务院发布的《企业职工奖励条例》现已废止，所以用人单位对员工无权进行处罚。这种说法可能混淆了行政处罚权与企业管理权之间的关系。从理论上讲，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，这是我国劳动合同法的明确要求，而必要与合理的奖惩，也是制度建设题中应有之义。从实践层面说，倘若一家单位缺乏必要的奖惩制度，别说单位的工作目标难以实现，连最起码的工作秩序恐怕都无法维持。因此，用人单位制定与实施管理规则，是一种内部管理权，这项权能应如何依法合理地行使，才是问题的关键。

用人单位惩戒员工，法律的边界何在？按照我国《工资支付暂行规定》，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失，可从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。比照程先生的遭遇不难发现，这家公司的内部规定大大超出了其扣款权限，实在太“出圈”了；更“出圈”的还在后头：被曝光之后，该公司常务副总拒绝采访还让记者“滚蛋”！内部制度不但违法违规，还能如此“气粗”，究竟是谁给的底气？这才是真正需要反思的问题。

除了保障工资，我国劳动合同法第4条还规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。很显然，上述规定对这家企业未必能起到应有的规制作用。

用人单位当然不是法外之地，但对于劳动者来说，因是“饭碗”所在，维权往往存在诸多顾虑和难处，这是法律明文规定在某些单位内部被架空乃至藐视的一个重要原因。同时，由于劳动法、公司法等相关法律法规的修改，劳动部于1997年印发的《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》已于2016年废止。由于内部规章制度不必再向劳动行政部门备案，也给日常监管提出了更高的要求：对用人单位的内部管理制度不但要主动进行抽查，还要充分重视劳动者维权线索，通过个案办理规范用人单位内部管理。

因此，这次程先生和60多名同事肯站出来依法维权，对于劳动监管部门来说，这条可贵的线索切不可轻易放过。希望相关部门不但要依法处理个案，还能针对此类问题，由点及面深入展开调查和治理，切实“打压”一下某些用人单位乱罚钱、乱管理的底气。

(柴春元)