十三部委发文促汽车消费 放宽限购、降低购买使用成本成关键词

经济观察网 记者 周菊 汽车市场又迎政策暖风。7月21日，国家发展改革委官网显示，为进一步稳定和扩大汽车消费，促进消费持续恢复，国家发展改革委、工业和信息化部等十三部委印发《关于促进汽车消费的若干措施》（下称：《措施》）的通知。

具体来看，《措施》包括十条：优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量、加强汽车消费金融服务、鼓励汽车企业开发经济实用车型、持续缓解停车难停车乱问题。

“今年以来，在各项促消费政策、汽车营销活动，新车型大量上市的共同拉动下，上半年汽车类的商品零售额达到了22409亿元，同比增长6.8%。为稳定扩大汽车消费，优化市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，提出了10条措施。”国家发展改革委就业司副司长常铁威在7月21日召开的国家发展改革委专题新闻发布会上表示。

在上述十条《措施》中，有四条是发改委新闻发布会上特别强调的。“我们针对大量调研中发现的一些突出问题，这次努力提出一些更加务实管用的举措。”常铁威表示。

第一是优化汽车限购管理政策。《措施》指出，要鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。

“今年以来，我们积极协调有关限购地区，结合实际，鼓励因地制宜增加年度的购车指标投放，实施城区、郊区指标的差异化政策，尽早下达全年购车指标，加快投放的进度，更好满足居民的汽车购买出行需求。”常铁威说。

在汽车行业，限购政策的变化一直是业内关注的焦点。资料显示，目前国内仍保持汽车限购政策的地区包括北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、海南（贵阳已于2019年取消限购政策）8个省市。在政策持续鼓励放宽限购管理的情况下，上海、广州、深圳、天津、杭州5个城市均从去年开始进行“指标大放购”，累计宣布的新增购车指标近20万辆。此次政策发布后，限购管理是否会进一步放宽值得期待。

二是推动车辆的合理更新。《措施》提出，支持老旧汽车更新消费，鼓励各地加快国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。

“车辆合理报废换新蕴藏着巨大的需求，例如乘用车从国三标准向国四标准切换，在全国推广已经接近10年了，相关车辆都已经进入了集中的报废期。目前很多地方也是用真金白银的车辆报废更新。同时二手车的交易市场潜力大，但居民的顾虑也不少，市场信息的透明度有待提升。我们会同有关部门要合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果，依法向社会公开，以此进一步增强消费者二手车的交易信心。”常铁威说。

三是降低新能源汽车的使用成本。“例如为解决广泛存在的居民安装充电桩难的问题，汽车《措施》提到推动提供充电桩单独装裱立户服务，并通过免收需量容量电费，降低运营商经营成本。另外当前农村的充换电设施增加，也引发了对局部配电网能力的担忧，我们提出进一步合理提高乡村电网改造升级的投入力度，加快配电网增容体制的要求，避免集中充电造成的局部电压波动。”常铁威指出。

四是对公共领域推动电动化车辆的电动化提出了更高的要求。《措施》明确提到，支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，鼓励农村客货邮融合适配车辆更新为新能源汽车，新能源汽车采购占比逐年提高。

此外，《措施》再次提到要加强新能源汽车配套设施建设，以及降低新能源汽车的购置成本，体现出对新能源汽车发展的持续、高度重视。

在此之前，国务院办公厅已于6月19日印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，提出到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展。另外，今年6月2日，国务院常务会议决定，将新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年年底。

“下一步国家发展改革委将会同有关部门密切关注新能源汽车产业运行形势，认真抓好相关政策落实，进一步扩大新能源汽车消费，推动我国汽车产业实现高质量发展。”国家发改委产业司副司长霍福鹏表示。

发改委在新闻发布会上指出，今年上半年国内汽车产销分别完成1324.8万辆和1323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%。其中新能源汽车产销成为亮点，上半年新能源汽车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比例达到28.3%，相比2022年提升2.7个百分点。从保有量看，截至今年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。