汽车“以旧换新”细则出台，谁能换？怎么换？

中新网4月29日电(中新财经记者 葛成)在北京车展受到关注的同时，汽车行业的好消息也纷至沓来。近日，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》(以下简称《细则》)。

业内人士认为，上述细则的明确对车市是重大利好。新的政策肯定会刺激汽车市场，预计带动的新车销量或达百万规模。同时，如果有关单位做好报废更新的“一条龙”服务工作，车企做好相应的政策配套，将对汽车市场产生更大的推动作用。

4月25日，2024(第十八届)北京国际汽车展览会在北京开幕。 中新社记者 易海菲 摄

补贴范围覆盖超1500万辆旧车

中新财经注意到，《细则》明确了补贴范围和标准。自《细则》印发之日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。

据了解，我国轻型汽油车国三排放标准于2008年7月1日全国实施；国四排放标准于2011年7月1日全国实施。据乘联会测算，截至到2023年，国内乘用车保有量约为2.6亿辆，其中国三及以下排放标准的车辆为1583万辆，占比6.0%。

“对于国三及以下排放的乘用车，都有超过13年的车龄时间，车辆状况差，排放污染严重。”乘联会秘书长崔东树近日撰文称。在他看来，目前，车市报废更新的主力是燃油车，车主有很强的置换新车需求，《细则》的指向性非常明确。

除了污染环境外，上述车型在使用过程中还存在更多问题。北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员、沃达福数字汽车国际合作研究中心主任张翔告诉记者，“国三排放车型采用的都是多年前的技术，油耗也比较高，车主还要面临零部件老化等故障。”

专家预测：带动新车销量或达200万辆

《细则》同时明确了补贴金额。“对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。”

崔东树认为，上述补贴标准是有一定吸引力的。“报废燃油车可以更换新能源车和燃油车，但报废新能源车只能购买新能源车，因此带来了较大新能源的购买可能性。”据他预测，如果正常执行报废补贴的政策，报废数量应该有200万台的规模。

中新财经注意到，《细则》还提到，“各地不得要求将报废汽车交售给指定企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。各地设立汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。”

“上述细则明确让车企不要搞‘地方保护主义’，市场竞争就是优胜劣汰。”张翔表示，根据以往的经验，可能有些地方政府会把这些政策进行二次解读，让这些政策有利于当地的企业，要求消费者只有买当地企业的车才能享受政策。

崔东树也同样认为，《细则》确保了市场的公平竞争，“这里体现国家在政策制定时考虑的比较全面，防止地方保护对全国统一大市场的干扰。”

应做好报废更新“一条龙”服务

记者了解到，目前，汽车在报废流通环节仍存在一些堵点。

崔东树认为，对于个人消费者来说，汽车正规报废主要是政策性报废才去报废拆解点。部分消费者不知道报废网点在哪，而且报废还要耽误时间和精力，远不如直接卖给汽车4S店或二手车商，然后置换新车来的便利。

因此他认为，打通上述堵点对于汽车“以旧换新”而言非常重要。“汽车经销商应该做好服务，多替消费者跑腿，实现报废的车辆交付与购买新车的一体化服务，这样既有利于落实国家报废更新的政策，也有利于消费者购车服务。”

在《细则》公布的同时，车企方面也在加快脚步，制定相应的优惠活动，满足消费者“以旧换新”的需求。中新财经从吉利、比亚迪、上汽集团等相关业务负责人处获悉，相应工作已在“紧锣密鼓”地开展，马上就会公布细则。

同时，部分车企的优惠活动已经到位，有车企推出旧车至高抵5万元，并且全系整车+二手车享终身质保政策，等等。

在业内专家看来，汽车“以旧换新”补贴对车市私人新车消费会带来百万辆级的增量，也能带来千亿以上的年消费增量。如果报废更新做好“一条龙”服务工作，车企做好相应的政策配套，预计对车市的拉动效果会更突出。(完)